各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《湖北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。?

2021年12月31日

湖北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）

為深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）精神，加快推進(jìn)體育強(qiáng)省、健康湖北建設(shè)，制定本實(shí)施計(jì)劃。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心，不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，展示國(guó)家文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”作出積極貢獻(xiàn)。到2025年，人民群眾的體育健身意識(shí)、身體素養(yǎng)和健康水平進(jìn)一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到42%以上，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到93%以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.5名，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米以上。

（一）構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系。

進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。強(qiáng)化全民健身法治保障，修訂出臺(tái)《湖北省全民健身?xiàng)l例》。深化全民健身重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，出臺(tái)《湖北省公共體育設(shè)施管理辦法》等相關(guān)政策文件。以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化為引領(lǐng)，制定實(shí)施我省全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

按照國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作要求，組織開(kāi)展我省創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)縣域全民健身高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)均等化、融合化、多元化。

（二）增加全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。

各地負(fù)責(zé)編制體育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和群眾需求，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身中心、體育公園、健身步道、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)等健身設(shè)施。持續(xù)實(shí)施湖北新全民健身示范工程，到2025年，全省市（州）、縣（市、區(qū)）基本建成“一場(chǎng)兩館”，新建居住社區(qū)健身設(shè)施配套基本達(dá)到完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，既有居住社區(qū)健身設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，鄉(xiāng)村健身設(shè)施提檔升級(jí)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

創(chuàng)新全民健身場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式，支持公共體育場(chǎng)館專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。完善公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)符合條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館為學(xué)校開(kāi)展體育活動(dòng)提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行社會(huì)通道改造，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營(yíng)本地區(qū)符合對(duì)外開(kāi)放條件的學(xué)校體育場(chǎng)館。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理，確保使用安全。

（三）豐富全民健身賽事活動(dòng)。

堅(jiān)持“崇尚人人體育、共創(chuàng)美好生活”全民健身主題，構(gòu)建全社會(huì)參與、全人群覆蓋、多項(xiàng)目普及、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、貫穿全年、線上線下相結(jié)合的全民健身賽事活動(dòng)體系。廣泛開(kāi)展足球、籃球、排球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事活動(dòng)。推廣擺手舞、龍舟、武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，積極開(kāi)展冰雪群眾賽事活動(dòng)。辦好長(zhǎng)江超級(jí)馬拉松、大眾山水運(yùn)動(dòng)季、冰雪大會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、武漢馬拉松、中國(guó)（京山）網(wǎng)球節(jié)等品牌賽事。

體育部門(mén)建立年度群眾體育賽事活動(dòng)指南目錄，對(duì)外公布賽事活動(dòng)規(guī)程，降低辦事門(mén)檻，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。加強(qiáng)賽事活動(dòng)應(yīng)急處置、疫情常態(tài)化防控、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)估工作，保障全民健身賽事活動(dòng)安全有效開(kāi)展。

（四）健全全民健身社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。

完善以各級(jí)體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類(lèi)單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力、就近就便、線上線下相結(jié)合的全民健身社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)體育總會(huì)全覆蓋，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，并推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)行。引導(dǎo)扶持青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育俱樂(lè)部、健身團(tuán)隊(duì)等體育社會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)全民健身社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)），積極參與承辦基層全民健身賽事活動(dòng)。

推進(jìn)各級(jí)體育總會(huì)和體育社會(huì)組織實(shí)體化改革，探索推廣“體育協(xié)會(huì)+公司”運(yùn)作模式，逐步提升體育社會(huì)組織的自治、更新和發(fā)展能力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨建考核納入體育社會(huì)組織登記、檢查、評(píng)估等管理服務(wù)工作。加大政府購(gòu)買(mǎi)體育社會(huì)組織服務(wù)力度，建立體育社會(huì)組織等級(jí)評(píng)定機(jī)制，培育一批立足基層、服務(wù)百姓的示范性體育社會(huì)組織，發(fā)揮體育社會(huì)組織在全民健身活動(dòng)和參與體育治理中的積極作用。

（五）提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。

加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸納優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、體育教師、健身達(dá)人等成為社會(huì)體育指導(dǎo)員。健全社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)制度和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)線下與線上相結(jié)合方式，推進(jìn)科學(xué)健身講座、健身技能培訓(xùn)、賽事活動(dòng)組織等進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，普及推廣健康理念、健身方法、運(yùn)動(dòng)技能。建立全民健身志愿服務(wù)組織與管理體系，形成完善的志愿者招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、服務(wù)、激勵(lì)流程制度，打造全民健身志愿服務(wù)品牌，把全民健身志愿服務(wù)工作納入志愿服務(wù)體系。

建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，探索依托城市社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)社區(qū)科學(xué)健身共享中心，推動(dòng)國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)常態(tài)化。深化體衛(wèi)融合，探索在有條件的街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)院布局國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，定期開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，提高城鄉(xiāng)國(guó)民體質(zhì)抽樣檢測(cè)比例。持續(xù)開(kāi)展“全民健身大講壇荊楚行”活動(dòng)，倡導(dǎo)運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)的健康理念，強(qiáng)化全民健身科技創(chuàng)新，發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)、慢性病防治和康復(fù)等方面的作用。

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)人群健身服務(wù)。

發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)等作用，推動(dòng)職工、青少年、婦女、殘疾人、農(nóng)民、老年人、少數(shù)民族等重點(diǎn)人群參與健身。開(kāi)展青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等突出問(wèn)題的科學(xué)普及和體育干預(yù)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加校外體育活動(dòng)。組織開(kāi)展老年人健身鍛煉，辦好老年人體育賽事活動(dòng)，推出適合老年人特點(diǎn)的健身休閑項(xiàng)目。優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育，辦好殘疾人各類(lèi)賽事活動(dòng)。組織婦女積極參與群眾性健身活動(dòng)，提高婦女身心健康水平。廣泛開(kāi)展職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極引導(dǎo)職工、農(nóng)民參與健身。挖掘和推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，辦好省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（七）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展。

深化“體教融合”。樹(shù)立健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)生體育技能培訓(xùn)，讓學(xué)生掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與青少年體育組織建設(shè)，推動(dòng)體育俱樂(lè)部和體育社會(huì)組織進(jìn)學(xué)校，開(kāi)展體育活動(dòng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。建立健全校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽為一體的大中小學(xué)體育賽事體系。積極推進(jìn)體育考試改革，逐步提高分值，豐富選考項(xiàng)目，完善測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，注重過(guò)程評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)“體衛(wèi)融合”。推動(dòng)健康關(guān)口前移，構(gòu)建集運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)健身、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為一體，全社會(huì)共同參與的主動(dòng)健身健康新模式。出臺(tái)慢性病防治運(yùn)動(dòng)干預(yù)服務(wù)指南，促進(jìn)重點(diǎn)人群通過(guò)運(yùn)動(dòng)提升身體素質(zhì)。擴(kuò)大體衛(wèi)融合試點(diǎn)范圍，建立跨行業(yè)、跨部門(mén)的“體衛(wèi)融合”復(fù)合型人才培養(yǎng)合作機(jī)制。試點(diǎn)推行運(yùn)動(dòng)處方師、運(yùn)動(dòng)防護(hù)師、體育社會(huì)指導(dǎo)員掛靠醫(yī)院健康管理中心的公益崗位。

促進(jìn)“體旅融合”。依托山水、人文、歷史等資源，推動(dòng)山地、航空、水上、冰雪等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與旅游融合，建設(shè)一批山地戶(hù)外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、滑雪場(chǎng)等體育旅游設(shè)施，打造一批體育旅游精品線路和體育旅游目的地。實(shí)施“體育+鄉(xiāng)村振興”，培育一批田園山水特色體育賽事活動(dòng)和鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目，助力鄉(xiāng)村振興。

（八）弘揚(yáng)全民健身文化。

大力發(fā)揚(yáng)全民健身傳統(tǒng)文化，挖掘湖北冠軍文化，宣揚(yáng)體育公益文化。構(gòu)建全民健身文化宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，在廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等上開(kāi)辟全民健身專(zhuān)欄，普及健身知識(shí)，弘揚(yáng)健康理念，傳授健身技能。加強(qiáng)體育科普工作，提升大眾體育科學(xué)素養(yǎng)。建設(shè)湖北體育博物館，展現(xiàn)湖北全民健身文化和成果。加強(qiáng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民族民間體育、民俗體育的保護(hù)傳承。以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，大力普及推廣冰雪運(yùn)動(dòng)文化。講好全民健身故事，樹(shù)立全民健身榜樣，傳播社會(huì)正能量，發(fā)揮體育文化在促進(jìn)人的全面發(fā)展和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的積極作用。

（一）新全民健身示范工程。

持續(xù)推進(jìn)新全民健身示范工程，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置、資助方式、建管運(yùn)維模式等，進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金，推動(dòng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)新全民健身示范工程項(xiàng)目建設(shè)。

落實(shí)國(guó)家“十四五”全民健身設(shè)施補(bǔ)短板要求，重點(diǎn)建設(shè)體育公園、健身步道、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)、文體廣場(chǎng)等。新建或改建市（州）和縣（市、區(qū)）“一場(chǎng)兩館”50個(gè)、體育公園150個(gè)、健身步道2000公里、足球場(chǎng)300個(gè)，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)達(dá)到1.2塊。

（二）“百千萬(wàn)”全民健身賽事活動(dòng)工程。

按照每年舉辦百場(chǎng)省級(jí)、千場(chǎng)市縣級(jí)、萬(wàn)場(chǎng)街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）級(jí)活動(dòng)規(guī)模，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、時(shí)尚休閑、民族民間的“百千萬(wàn)”全民健身賽事活動(dòng)。發(fā)布“百千萬(wàn)”全民健身賽事活動(dòng)視覺(jué)形象標(biāo)識(shí)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程，統(tǒng)一形象，打造品牌。

省級(jí)賽事活動(dòng)主要依托省體育總會(huì)、省單項(xiàng)協(xié)會(huì)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)等開(kāi)展全民健身日、豐收節(jié)、群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及、全省運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)余聯(lián)賽等主題賽事活動(dòng)，市縣級(jí)賽事活動(dòng)主要利用當(dāng)?shù)刭Y源特色打造“一市多品、一縣一品”等全民健身品牌賽事活動(dòng)，街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）主要通過(guò)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞、村級(jí)球賽等方式開(kāi)展全民健身活動(dòng)，營(yíng)造全民健身氛圍，豐富群眾體育文化生活。

（三）體衛(wèi)融合惠民工程。

建立由省衛(wèi)健委、省體育局、三甲醫(yī)院、高等院校、體檢機(jī)構(gòu)等組成的體衛(wèi)融合協(xié)會(huì)。加大體衛(wèi)融合經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)展社區(qū)體衛(wèi)融合試點(diǎn)工作，按照政府引導(dǎo)、多方合作、共建共享模式，建設(shè)一批集運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)健身、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為一體的社區(qū)體衛(wèi)融合中心。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)康復(fù)科室、開(kāi)設(shè)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)門(mén)診，鼓勵(lì)體質(zhì)檢測(cè)與健康體檢融合開(kāi)展，組織開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方試點(diǎn)。支持有條件的地區(qū)將慢性疾病患者的體質(zhì)測(cè)評(píng)、運(yùn)動(dòng)處方開(kāi)具納入醫(yī)保體系，建立體衛(wèi)融合的長(zhǎng)效機(jī)制。